如何壮大城市群？突破“极化”现象，重塑发展模式
“十三五”时期是我国城市群战略大力推进的关键时期，要实现城市群经济的发展和壮大，必须在城市群内部设置科学的竞合机制，进行各个行政主体之间的利益协调，并通过科技和制度创新重塑城市群发展模式。
我国城市群发展三大战略方向
空间格局上从单极化向多极化、扁平化发展。过去，我国区域发展存在着过度极化的现象，即使在城市群内部也存在着严重的发展不均衡现象。未来，要以大城市为依托，逐步打造大中小城市和小城镇协调发展格局。城市群内部的要素和资源逐步向整体扩散，各城市最终形成分工明确、功能合理、产业布局协调的扁平化城市体系。
发展动能要从要素和政策驱动转向创新驱动。随着劳动力成本上升、生态环保要求提高，城市群发展的要素和政策红利空间越来越有限。未来，中国城市群要成为世界高端要素集聚地，必须走创新驱动的路子，在科技、制度、理念以及管理等领域不断创新。
发展模式从政府主导转向市场主导。我国的城市化进程主要遵循自上而下的推动模式，即政府通过行政力量来集中资源和政策发展城市。随着城市化水平和市场化水平的提高，城市群的发展应该逐渐树立自下而上的推动模式，充分发挥市场机制作用。在区域规划的前提下，通过价格机制让要素充分流动，让产业在城市群间、城市群内部自由选择，获得最优效率。
构建多元参与的协调发展机制
半月谈记者调研发现，当前城市发展中普遍存在的环境污染、资源匮乏等问题，往往超出现有行政区划的边界，导致地方政府在解决问题时或力不从心或互相推诿，甚至进一步导致问题的恶化。
区域协调机制在实现区域协同发展的过程中起着重要作用。“构筑城市群内各地方政府共同参与、制度化水平较高的区域协调和监督机制，综合运用各方面手段和政策，协调各方利益，才能对促进城市群的整体发展起到积极作用。”湖南省委党校经济教研部教授王克修说，城市群要建立定期协商制度，加强信息沟通、增进互信互助，真正把促进城市群协调发展作为最高目标。
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