前两个月国民经济起步向好—6.5%左右预期增速有利高质量发展

高质量发展的条件不断累积。前两个月，城镇调查失业率继续位于低位，低于5%，比上年年末包括上年同期均有小幅回落，表明就业状况较好;全国一般公共预算收入同比实现两位数增长，比上年同期也有所加快;二、三产业更加协调发展，产业发展速度有所加快;社会消费品零售总额增速比上年同期加快0.2个百分点，出口在去年高增长基础上继续增长18%，表明内外需求比较活跃;中西部地区固定资产投资和规模以上工业增长的速度总体快于全国，也快于东部地区，东北地区也在继续回暖。从生态环保指标看，1月份全国338个地级及以上城市的平均优良天数的比例为68.6%，比上年同期提高8.6个百分点。

毛盛勇表示，总的来看，前两个月国民经济延续了稳中向好的发展态势，其中有些指标的变动受到了春节等季节因素影响。不过，考虑到前两个月在全年整体经济规模中的占比较小，当前仍须努力巩固向好势头。

有条件实现6.5%左右预期目标

今年的政府工作报告提出，2018年我国国内生产总值增长6.5%左右，不再提“在实际工作中争取更好成绩”;提出城镇调查失业率控制在5.5%以内，而过去几年的目标基本在5%左右。

毛盛勇表示，经济增长率和就业是观察宏观经济的重要指标，且相关性强。“过去几年来，我国经济保持中高速增长，就业形势不错，但就业压力实际上并没有明显减轻。”毛盛勇说，从2012年开始，16周岁到59周岁的劳动年龄人口有所减少，但是劳动年龄人口的规模总量仍超过9亿人。我国正处于结构调整的攻坚期，新动能快速发展虽然会创造新的就业，但传统企业在调整时也会挤压一些岗位。

毛盛勇表示，今年的政府工作报告将2018年的国内生产总值增长预期目标定为6.5%左右。一方面，实现这一目标是可行的。最近几年来，中国经济运行的平稳性越来越强，特别是最近10个季度增速都在6.7%到6.9%之间。另一方面，中国要完成“十三五”目标，实现到2020年全面建成小康社会，以及到2020年GDP的总量比2010年翻一番、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标，今后3年GDP须年均增长6.3%以上、收入须年均增长4.7%，6.5%左右的增速，可以确保实现经济社会发展预期目标。

“当然，6.5%左右的经济增长也是按照保障就业的角度设置的。”毛盛勇说，2018年全国大学毕业生人数创纪录达到822万人，还有500万左右的中职毕业生、大量去产能行业的转岗人员、农业转移人口，就业的总体压力依然比较大。不过，我国近年来持续推进积极就业政策，推进大众创业、万众创新，加快推进经济结构调整，经济增长的就业弹性明显提高。据测算，2000年至2008年，我国GDP每增长一个百分点可以拉动非农就业增加100万人左右。2009年至2012年，我国就业弹性上升到140万人左右，2013年至2016年上升到180万人左右。

“随着经济结构不断优化调整，整个经济发展的就业弹性在提高，对经济增速的依赖性在减少。因此，6.5%左右的经济增长完全可以比较好地稳定社会就业，引导各个方面把更多精力放在推进经济结构调整和转型升级上，推动经济高质量发展。”毛盛勇说。

发展仍是第一要务

国家统计局不久前发布的统计公报显示，2017年我国居民恩格尔系数为29.3%，2016年我国居民恩格尔系数为30.1%。有观点认为，我国已经进入了富足国家水平。

在回答经济日报记者提问时，毛盛勇表示，恩格尔系数是一个经济学的名词，指居民的消费支出中用于食品烟酒的支出占整个消费支出的比重。2017年我国城乡居民的恩格尔系数降到30%以内，比2012年回落了3.7个百分点。

“这些年来，我国从温饱阶段逐步过渡到小康，再向全面小康迈进。”毛盛勇说，在此过程中，居民的消费结构升级不断加快，老百姓把更多的消费支出用到一些耐用消费品特别是一些服务类的消费当中，追求吃得安全、穿得时尚、住得舒适、行得便捷。

从国际经验来看，发达国家或富足国家的恩格尔系数一般在20%至30%之间。毛盛勇表示，简单地从数据看，我国恩格尔系数确实进入了发达国家的行列。不过，衡量一个国家是否为发达国家，还要考察人均国民收入水平、人均GDP水平、国民收入分配情况、人均受教育程度、人均预期寿命等指标。

2017年，我国经济总量稳居世界第二，但人均GDP按平均市场汇率来算不到9000美元，在全球还处在比较低的水平。

“党的十九大报告提出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们对此应该有清醒的认识，发展仍然是执政兴国的第一要务。”毛盛勇说。(林火灿)

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