二三线城市购房政策松动 楼市或有可能出现反弹
这套组合拳一共由三个部分组成，第一个招数是“解”，也就是在限购松绑的同时，针对部分地域进行限售，同时对取消限购的区域进行甄别，保证房价并不会因为“松绑”而出现明显的反弹。
第二个招数是“限”，也就是通过强化备案制度，限制一定区域的房地产价格。比如《通知》规定，房地产开发企业在新建商品住房价格备案时，应合理确定申报的销售价格，严格执行新建商品住房的明码标价、一套一标和“一价清”制度，实际销售价格不得高于备案价格。同时房产部门对拒不接受新建商品住房价格备案的房地产开发企业，暂停其网签备案资格。
所谓的“一套一标”，指的是商品房经营者应当对每套商品房进行明码标价。按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标示建筑面积单价或者套内建筑面积单价。“一价清”，则是只通过一次价格，将所有的居住初始金额全部缴纳完毕，这意味房地产开发经营企业不得以各种名义，向购房者收取商品住房销售价格以外的费用，尤其不可趁机涨价。
“从去年4月份以来，作为房地产行政主管部门，我们对大量企业进行引导和监管，规范他们的销售行为。对于不执行价格监测，变相哄抬价格的，将视其具体情况，取消它的网签备案资格，限制其销售。我们支持正常的生产经营活动，反对囤积房源，变相抬高价格的行为。”高佳告诉《中国新闻周刊》。
第三个手段是“收”，意味着通过收紧对核心区的限购，有效避免房价剧烈波动，导致房价的混乱。
一套“组合拳”出台的目的，首要是促进区域房地产发展整体的平衡，通过对周边区域的限购进行适度松绑，能够在保证房地产市场稳定的同时，促进兰州市土地结构性平衡。
“这项政策出台的目的，除了解决城市居民首套刚需，解决城市功能疏解，支持改善型需求以外，另外一个重要目的就是控制房价上涨。”高佳表示，兰州市房产局工作的重点之一，是将房价控制在合理范围内，并遏制房价过快上涨。
兰州市房产局对此事的进一步解释是，兰州市的房产价格受到甘肃省房地产市场的影响，具有一定的地产价格上行压力，房地产调控政策出台后，并不一定会导致房价下跌，仅是尽力将兰州市存在的房地产泡沫和水分进行挤压。
对于兰州市房产局而言，工作重心之一是控制兰州市核心区的房价，即使如此，周边区域的房产价格在销售旺季仍然保持了稳定的状态。
兰州市房产局还向《中国新闻周刊》介绍，保持房地产价格稳定的手段，首先是从控制房屋面积入手，通过提供主打80到100平方米建筑面积的房屋，保证具有首套刚性需求的城市居民具备足够的购买能力。与此同时，通过控制土地供应，保证整体房产市场稳定。
经过调研，兰州市房产局在2018年计划实现商品房供应总面积400多万平方米，其中西固区、九州开发区、高坪偏远区域实现300多万平方米的商品房供应量，占总供应量70%以上。预计在大量价格适中、房屋建筑面积适中的住房投向市场后，房价能够有效得到遏制，兰州市房价上行压力能够进一步缓解。
“对于价格而言，并不是政府最为看重的第一要务，政府在调控的时候，更加看重楼市是否平稳。楼市肯定有波动，但是不能波动太大，及时调整调控的力度，使楼市保持相对平稳，这就意味着房价也会平稳。”顾云昌分析说。
因域施策
中国的房地产市场具有复杂性，有些城市房地产价格迅猛上涨，而有些城市正在为去库存而焦虑。2017年12月18日，国家统计局发布了《2017年11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》，数据显示，70个大中城市中一线城市房价环比下降，二三线城市房价环比略有上涨，有些城市已经实现了环比17连涨，有些城市房价已经处在下行通道。
在“东边日出西边雨”的楼市差异中，顾云昌认为，若要进行不顾城市自身特性，“一刀切”式的将局部房地产政策同中国宏观调控政策保持一致，势必会造成政策“水土不服”。
“事实上，通过政策的出台，兰州市希望能够建立起一个因地施策和分类调控的政策环境，为了打击‘快进快出’以及跟风炒作的房地产炒作风潮。兰州市根据自身特点，将原有限购政策进行相关调整，在限售方面增加相应要求，从而建立起一个稳定、长期的房价预期。”高佳告诉《中国新闻周刊》。
在兰州市的调控政策出台后，全国相继出现一系列基于分类调控思路的房地产市场调控政策，而这些调整楼市政策的城市，大多是二三线城市，这些城市一方面依然面临一定的去库存与城镇化压力，另一方面也需要在城市竞争中留住高层次人才，因此对原有政策进行一定程度的微调。
“对一些落后的城市和落后的地区，落实差别化的调控政策，建立长效的调控机制，我觉得还是有一定的意义。”刘义说。(记者/陈炜)
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