首度写入政府工作报告 中国"新基建"如何"起飞"？ “引导员”至关重要

“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”22日公布的中国政府工作报告中，首次出现了“新基建”这一概念。

新基建在国内外高度关注下站上了“新风口”。如何让其飞得更高、更稳、更远，成为值得思考的问题。

——要想“飞得高”，“引导员”至关重要。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，做好“新基建”的规划和布局很有必要，建议将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套。同时，国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，注重区域之间的协调、联通，并充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达对中新社记者表示，在加强“新基建”过程中，民营企业和民间资本应发挥更多作用，政府则应扮演“引导者”“改革者”“推动者”三重身份，引导社会资本和更丰富的市场主体进入，并通过投融资体制改革、金融体制改革，推动形成更加公平、更低成本、更为规范的营商环境。

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强称，以电动汽车充电基础设施建设为例，首先应优化布局，统筹各地车流、人流、充电需求，分级、分区规划，从而提高利用效率。在此基础上，还应实施精准补贴、出台配套措施、开展技术创新，实现综合引导和高效带动。充电桩产业健康发展，又将助力新能源汽车普及，为“新基建”起飞增添重要动力。

——要想“飞得稳”，政策保障不可或缺。

全国政协委员、中国科学院信息工程研究所所长孟丹对记者表示，“新基建”既带来了新的发展机遇，也使得数字技术广泛应用、大量业务迁移到数字基础设施，造成的安全风险挑战早已超出传统网络安全攻防的维度，对网络空间安全产生了全新的挑战。

他建议，应完善“新基建”安全体系建设，加强软件供应链安全、隐私与内容风险检测等领域的安全基建能力，产学研用全面结合，构建完整的安全基础设施，同时加快网络安全产业升级，制定安全基建的国家标准。

郭万达指出，“新基建”需要新技术的支撑，而新技术本身大多是开放性的，因此需要“新监管”。在处理“新基建”涉及的新兴行业标准制定和安全性维护等问题时，政府监管部门应在严格监督的同时开放思路，既防范违规违法行为的发生，也避免打击市场投资热情，为“新基建”的平稳起飞创造良好法治环境。

——要想“飞得远”，复合型人才是关键。

加强相关领域复合型人才的培养，出现在多位代表、委员的提案和建议中。

全国政协委员、百度公司董事长李彦宏在提案中建议加强人工智能基础和应用人才培养，通过基础科技人才计划、科技奖励、人才服务包等政策，给予基础人才更多支持。

连续三年向大会提出工业互联网相关建议的全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕称，为筑牢产业基础，应加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在谈及提升“5G+工业互联网”融合应用能力时建议，应加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。

可以预见，“新基建”将对激发中国新消费需求、助力产业升级产生重要作用，这片“新蓝海”值得期待。(安英昭 夏宾)

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