黄汉权：动能转换亟待培育新支柱产业

国家统计局最新数据显示，2019年我国经济转型升级态势持续，高技术制造业和战略性新兴产业较快增长。近日，国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权接受新华网专访时表示，经济稳增长需要产业新旧动能接续转换，高质量发展也需要与之相匹配的产业体系。而培育新支柱产业是深入推进供给侧结构性改革的应有之义。新支柱产业具有体量支撑性、技术突破性、持续成长性与高度带动性等特征，在基准情形下，到2025年其产业增加值占GDP比重将达到38.5%。

培育新支柱　形成新动能

2019年，我国供给侧结构性改革成效显著，全国工业产能利用率为76.6%，比上年提高0.1个百分点。“转入高质量发展阶段，从要素驱动转向创新驱动，我国需要通过培育新支柱产业，构建创新引领、要素协同、供需匹配的现代产业体系。”黄汉权说，“与此同时，我国城镇化、工业化进入后半场，机械、电子、化工、汽车、轻工、纺织、房地产等传统支柱产业增长放缓，旧动能减弱，亟待培育新支柱产业，形成新动能，确保经济增长稳定在合理区间。”

他认为，新技术群簇涌现、交叉融合、加速迭代，科技、场景、产业三大变革同步交互;我国又拥有强大国内市场、海量数据资源与完整产业体系，“三大变革”有望率先在我国发生，由此带动经济尽快切换到高质量发展轨道。

产业新图谱　靠双轮驱动

新支柱产业在哪里呢?“具有重大技术突破、广阔市场容量、持续成长性、强大赋能或关联带动效应，对经济稳增长和高质量发展起到重要支撑作用的产业，就是新支柱产业。”黄汉权说，新支柱产业既包括新一代人工智能、生命健康、文化创意与新材料等新兴产业，也包括转型升级后的现有支柱产业包，即机械、电子信息、汽车、化工、房地产、轻纺。两者将形成“4+1”新支柱产业体系图谱，犹如两个车轮，在技术、人才、数据等要素驱动下，通过5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息通用技术连接，形成双轮驱动发展格局。

他以新材料产业为例分析称，新工业革命催生对新材料巨大需求，发达国家纷纷加快新材料产业布局。自2015年来，全球锂电池与材料、碳纤维、3D打印材料和石墨烯年均复合增速分别达到14%、12%、35%和42%。而我国新材料产业体系初步形成，产业已连续多年保持20%的增速，高于10%的全球平均增速;产值规模水平也从2010年约6500亿元升至2017年约3.1万亿元，到2025年有望达到7.54万亿元。

产值潜力大　占GDP比重高

谈到新支柱产业的发展空间和潜力测算，黄汉权表示，在基准情形下，2025年新支柱产业增加值将达52.08万亿元，占GDP比重将达38.5%。其中，六大现有支柱产业在改造升级后，未来5年将保持4%左右的年均增速，2025年增加值规模总量达到37.6万亿元，在GDP占比27.8%，仍将是经济增长的主要支撑;而四大新兴支柱产业的未来5年年均增速有望达到11%左右，占GDP比重10.7%，对GDP增长贡献15.8%。

在他看来，培育新支柱产业也面临一些痛点难点，包括产业创新发展生态不完善、要素市场化配置机制不健全等。为此，要提升科技创新能力和技术转化能力，打造一批国家科技创新策源地和新技术成果转化高地;实施企业创新能力提升工程，培育一批具有世界竞争力的创新型大企业和众多富有创新活力的“小巨人”、“隐形冠军”。

黄汉权还建议，要打造有利于人才、知识、技术、资金等创新要素汇聚流动的政策环境和体制机制，破除产业转型升级高成本和高风险困局;加大新型基础设施建设投入，强化新支柱产业发展“硬支撑”;加强知识产权、标准、征信等建设，打造引领新支柱产业发展“软环境”。同时，要建立健全数字经济规则制度，掌握网络化、数字化、智能化转型主导权;深度融入全球产业链分工合作，构建高水平开放型经济。(何凡)

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