【水到渠成共发展】河南许昌：从“干渴之城”到“水润之城”

5月29日，“水到渠成共发展”网络主题活动采访团来到许昌，探访一个由缺水之城由于南水北调工程的补给而变成如今的“北方水城的”巨大变化的城市。

水，曾经是许昌最大的短板和瓶颈，如今却成为许昌的魅力所在、优势所在、希望所在。

随着三大水利项目的成功实施，许昌市从一个极度缺水的城市，一跃成为因水而美的“北方水城”。满城清流赋予许昌无穷无尽的灵动，水多、水美成为许昌一道亮丽的风景，也让许昌充满了宜居、宜业、宜游的独特魅力。

昔日缺水之城再现“莲城”风姿

许昌自古就有“莲城”之美誉。早在唐宋时期，许昌城河中遍植莲花，“一城荷花半城柳”曾经水润莲城千载。

但近半个世纪以来，许昌却成为缺水之城。人均水资源量是全国的1/10，不足我省人均的一半。上世纪80年代，许昌曾被列为全国40个严重缺水的城市之一。那种盼水之情、亲水之欢，唯有饱受数十年缺水之痛的许昌人才能深切感悟。

2013年6月，许昌市抓住水利部在全国选择水生态文明城市建设试点的机遇，倾力打造“全国水生态文明建设试点城市、许昌水系连通工程和50万亩高效节水灌溉工程”三大水利项目，开启了波澜壮阔的兴水活水之路。

“一桥河上横，诗画韵无穷。涟漪濯清莲，花开别样红。”5年的时间，水通了，景美了，古城许昌，忽如一夜春风来。

城水互动，人水和谐。如今，占地3300亩的中央公园，碧水环绕，游人如织;拥有近500年历史的护城河，再现“十里荷花半城柳”的风采;北海、鹿鸣湖、芙蓉湖、秋湖湿地公园、灞陵湖，五个波光潋滟的湖泊，如同五颗空灵的蓝宝石镶嵌在许昌;清泥河、清潩河、学院河、护城河、运粮河……几条碧波荡漾的河流，如同蓝色的飘带拥抱着许昌。在荷香中入梦，在水声中醒来，许昌，这个曾经因水而困、因水而忧的北方城市，如今正因水而兴、因水而美。

就这样，这座豫中的曹魏故都有了新的名字：水韵莲城。

建设生态水利绘就和谐美景

在三大水利项目中，水生态文明城市建设试点市是引领性的项目，任务是通过落实最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，严格水资源保护，推进水生态系统保护与修复等。中心城区水系连通工程，按照“彰显特色、打造精品、争创一流、国内领先，建设莲城生态水系，再现曹魏故都风情”的要求，主要通过建设水源工程、引水工程、调蓄工程和水系连通工程，将许昌整个市域内的河湖水系连通。50万亩高效节水灌溉项目，覆盖长葛市、许昌县东部的9个乡镇，因地制宜发展固定式、半固定式、卷盘式、微机控制自动化、地埋式自动伸缩、中心支轴式喷灌等多种形式的节水灌溉。

水生态文明城市建设试点期间，许昌市谋划安排9个类别55个示范工程项目，总投资120亿元，并同期推进水资源管理制度体系建设。

在示范项目建设推进过程中，许昌市根据实际情况对规划建设的55个项目进行了部分调整，其中，取消项目1个，新增项目3个，共计实施项目57个。

中心城区河湖水系连通工程是许昌市水生态文明城市建设核心组成部分，工程总投资55.5亿元，目前已全部完工，形成了以82公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局。

坚持节水优先促进绿色发展

三大水利项目是为了解决许昌“缺水之痛”，圆全市“兴水之梦”的重大举措。

在实施三大水利项目建设的过程中，许昌全面启动实施最严格水资源管理制度，先后出台了一系列制度和配套措施，全面推进节水型社会建设。

最严格水资源管理制度得到落实。许昌出台了《许昌市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《许昌市人民政府办公室关于印发许昌市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，确立了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，并将“三条红线”控制指标完成情况，纳入各县(市、区)经济社会发展年度考核评价内容之中，实行专项考核，统一打分，按照权重，计入排名，成为河南省第一个把最严格水资源管理制度考核纳入经济社会发展考评的省辖市。在全省2014年度和2015年度实行最严格水资源管理制度考核中，许昌市连续两年取得第一名的好成绩。

节水型城市建设不断深化。在2013年4月荣获“国家节水型城市”荣誉称号后，许昌持续深入开展节水工作，制定了《关于持续抓好国家节水型城市创建工作的实施意见》。强化用水定额管理，严格水资源有偿使用，认真组织开展水资源费征收工作;依法依规实施取水许可，对超计划用水户收取加价水费，实行累进加价制度;近两年建成命名节水型企业20个，节水型机关学校40个，节水型小区11个。积极推进农业节水工作，全市共发展节水灌溉面积248万亩，占有效灌溉面积369万亩的67.2%，年均节约水资源2000万立方米。全市建成区节水器具普及率100%。积极推进海绵城市建设，中心城区河湖水系生态环境用水中，中水利用占32%。

强力推进自备井关闭。按照水利部关于南水北调受水区压采地下水的通知要求，许昌自加压力，拔高标准，对城市公共管网覆盖范围内的所有自备井实施全部关闭。全市计划关闭自备井1267眼，已关闭688眼，压采地下水量2436万立方米，提前超额完成省定(2015—2020年)1390万立方米的压采任务;其中，许昌市城市规划区计划关闭570眼，已关闭497眼，压采地下水量1359万立方米。

推广节水灌溉农业增收增效

农谚曰“土是本，肥是劲，水是命”，科学研究也表明，水利对粮食生产的贡献率达40%。

许昌市粮食产量在实现连续增收的背后，水资源的约束越来越明显。为了缓解这种压力，许昌市谋划了50万亩高效节水灌溉项目，该项目分3年实施，项目涉及许昌县、长葛市东部的11个乡镇，总投资为8.1亿元，示范区集试验科研、抗旱灌溉、信息管理、技术推广、培训服务等功能于一体，成为我国平原井灌区连片规模最大、技术集成度最高的节水灌溉示范区。

同时，许昌市还探索建立了市级高效节水灌溉示范区管理中心(许昌市灌溉试验站)、县级工程设施管理办公室、乡(镇)水利站、村级农民用水户协会、田间井长“五级管理”体系，有效保障了工程效益的长期发挥。

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