守护粮食生产"命根子" 河南扼守最严耕地红线

发布时间:2018-02-07 10:34:59
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来源:人民网
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到2020年,河南耕地保有量不少于1.2035亿亩,永久基本农田保护面积不少于1.0206亿亩,确保建成6369万亩、力争建成7420万亩高标准农田,粮食综合生产能力稳步提升。日前,河南省政府新闻办举行发布会,相关部门对最新出台的《关于进一步加强耕地保护的实施意见》进行政策解读。

守护粮食生产

河南喜获丰收 徐驰摄(资料图)

近年来,河南在工业化、城镇化快速推进的同时,坚持以全局观念和战略思维谋划部署耕地保护工作,建立了以耕地保护为首要任务的土地管理格局,确保了耕地数量不减少、质量有提升。截至2016年底,全省耕地保有量面积达到1.2166亿亩,比国家下达的目标(1.2035亿亩)多131万亩,耕地保护工作走在全国前列。

但人多地少、耕地后备资源不足等问题仍然较为突出,耕地保护的压力日趋增大,尤其是落实耕地占补平衡难度较大。目前,先后经河南省政府常务会、省委深改组研究审议后,《关于进一步加强耕地保护的实施意见》于2018年1月10日正式印发。

新出炉的《实施意见》分6大部分,主要目的是更加有力有效地保护耕地、尤其是永久基本农田,多措并举解决占补平衡难题,力求在不折不扣地贯彻落实《中发4号文件》的基础上,探索建立符合河南实际、具有河南特色的耕地保护工作模式。

在控制建设占用耕地方面,强调加强土地规划管控和用途管制,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地;强化永久基本农田特殊保护,将不能占用永久基本农田作为项目选址的重要条件。同时,以节约集约用地缓解建设占用耕地压力,促进新增建设不占或尽量少占耕地。

发布会上指出,今后将逐级落实河南“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降22%的目标任务,大力盘活利用存量建设用地,促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用,加快推进“僵尸企业”土地处置。

既要保住量,也要提升质。建立以县级平衡为主、市级调剂为辅、省级适度统筹为补充的“三位一体”补充耕地统筹机制。通过全面开展高标准农田建设、实施耕地质量保护与提升行动、统筹推进耕地休养生息、加强耕地质量调查评价监测,大力推进耕地质量提升和保护。

激励与约束双管齐下,守护粮食生产的“命根子”。未来,河南将加强对耕地保护责任主体的补偿激励,推进省市县各级涉农资金整合,按照谁保护、谁受益的原则,加大耕地保护补偿力度。鼓励各地统筹安排财政资金,对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补,运用经济手段调动农村集体经济组织和农民保护耕地积极性。

新标准下,地方政府落实耕地保护责任也将迎来“大考”。意见提出,要强化地方党委、政府保护耕地的主体责任和有关部门的监管责任,构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制,把最严格的耕地保护制度落到实处。(戚艺芳)

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