全聚德百年历史老门店面临被拆除命运 系违章建筑

砖砌拱券的门楣、“全聚德”砖雕匾额、大门旁的幌子……如果你曾踏足北京前门大街，目光很难不被全聚德前门店的精致门面所吸引。

历史可追溯至清朝同治三年(1864年)的老字号全聚德，经数代发展，俨然成为北京传统文化的符号之一。其中，前门店是全聚德的起源店，已有上百年历史，历经扩建、装修改造、原址复原，其“老门面墙”是全聚德百年发展史最古老的见证。

前门店绘金雕花的门面，亦被列为北京市文化保护单位。但以此为背景拍照留念的游客们恐怕不会想到，如同一张印刷品的AB两面，翻过A面的光鲜，这间门店的B面是近10年的违章建筑。

每日经济新闻近日发现全聚德前门店北侧屋顶存在临时板房，并从北京市相关政府部门独家证实，该店存在违建且已经被立案调查。

全聚德起源店违建近10年

北京前门地区所属的东城区是北京老城区，居民历史违章建筑并不罕见，但全聚德作为北京国企及上市公司，知名门店存在违建仍令外界颇感意外。

8月24日，记者探访发现，这间门店与周围其他的店面交错分布，整体风格与前门大街统一，仅从外观上看，很难辨认出何为临时简易房屋。

全聚德相关人士对每日经济新闻表示，“现在没有听说我们有违章建筑”，“有关的执法部门也没有找到我们”。

记者随后试图绕过全聚德前门店正面，其北侧被挡板遮挡，但依然有工作人员从缝隙穿过。穿过挡板再往前便是一片正在施工的工地，从工地上可以看到全聚德北侧房屋屋顶上盖着整齐划一的活动板房，约有近百长。据记者观察及现场工人所言，这栋盖着活动板房的小楼就是全聚德前门店北侧楼房。

“有，在它房上，如果您说的是它房上的那个。那个规划没有审批过，我也去城管队了解了，城管队对这个正在进行处理中。”问及临时房屋一事，北京市规划委员会东城分局一位工作人员给出了肯定的答复，称此事已经立案。

上述工作人员告诉每日经济新闻，他们在去现场核查后，发现全聚德二层有搭建临时房屋，正在使用，他们具体核查后发现没有规划许可。

北京市东城区城市管理综合行政执法监察局宣传科工作人员向记者确认，全聚德前门店确实有违建，城管执法部门今年7月份发现该违建并去现场查看确认。

“这个违建我们初步了解是2008年之前的违建，也进入了我们的调查台账。”按照上述宣传科人士的说法，全聚德前门店违建属于历史存量违建。该人士介绍，2013年以前的违建，现在称之为“历史存量违建”，历史存量违建将按照计划逐步拆除，毕竟政府部门的人力物力也有限，不大可能同时完成。

违建背后是未动工的改扩建项目

而被调查的违建与2014年全聚德募资的改扩建项目迟迟未动工也直接关联。

在2013年全聚德的定增募资计划中，前门店新建附楼一事被列为6个待建项目之一，这一项拟投入募资4950.34万元，2014年募资完成。全聚德曾对此项目颇为乐观，预计项目建设期为1年。不过，直到2017年6月30日，这一事项仍未投资分文，动工建设显得遥遥无期。

据上述宣传科人士透露，全聚德与北京天街置业发展有限公司对当年拆除占地后的房产补偿问题上没达成一致，前门管委会正在协调。

正是因为拆除后的还建和补偿悬而未决，全聚德前门店的违建也由此而生并长期存在。

按照其公告，全聚德前门店的部分房屋，在2006年左右亦根据统一规划进行拆除，到2008年8月，这些功能区被安置在主楼及其他“临时简易房屋”中。

全聚德解释原因说，这一项目正在进行还建产权的确认，待产权交接后进行装修并投入使用。

上述宣传科人士透露，“政府在做工作，做成了很快就会拆。但想打时间差就这么保留下来，这是绝对不可能的，我们执法部门也不可能容忍这么长时间。”

陷入两难处境

这间店每到用餐时段之前，门口往往排起长队，不难想象到用餐时段店内人头攒动的场景。但全聚德却用违章的“临时简易房屋”支撑了近10年时间，而另一边则是募集资金到帐3年多却迟迟未按计划改扩建。

正如全聚德所说的，接待能力受限，尤其在包房数量上不足，限制了客户的消费，也抑制前门店业绩的进一步提升。

图片来源：全聚德商品截图

全聚德曾认为，新的附楼及配套建好后，前门店的整体规模有所扩大，整体布局更加合理，设备设施配备更加完善，可恢复主楼的一个大单间，新增设5个单间，可增加餐位85个，增强店面盈利能力。

因此，改扩建具有较高的急迫性。

这一合法合规的建设计划，因还建产权确认未了，至今仍搁置不前，即便募集的资金早已到账。另一方面，违章建筑却使用多年，拆迁也已经列入执法部门的规划之中。

东城区城市管理综合行政执法监察局宣传科人士告诉记者，对于门店来说，合规的建筑也更大程度上保障了安全。门店的违建想图个便利，但方便仍须建立在合规的基础之上。

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